供圖/對外經濟貿易大學世界衛生組織煙草控制與經濟政策合作中心

近日，我國首份針對國民煙草稅價態度的調查報告，由對外經濟貿易大學世界衛生組織煙草控制與經濟政策合作中心發布。該報告中數據xianshi調查發現：近八成（78.87%）被訪者認為將卷煙最低價設為人民幣20元/包或更高，才能有效防止青少年吸第一支煙。

“價格是影響并制約人們煙草消費的一個重要因素。對于缺乏獨立收入、經濟能力有限的青少年來說，這種制約作用尤其明顯”。對外經濟貿易大學的鄭榕教授指出：“通過價格杠桿，讓青少年買不到更買不起卷煙，遠離煙草威脅，才能實現《健康中國2030規劃綱要》提出的控煙目標。”

中共中央、國務院在2016年10月正式印發的《健康中國2030規劃綱要》中明確提出：“到2030年，15歲以上人群吸煙率降低到20%”。目前，我國成人吸煙率高達27.7%， 3億多吸煙者中的一半以上是在20歲之前開始吸煙。中國的青少年吸煙率為6.9%，嘗試吸煙率19.9%。煙草流行給“健康中國2030”戰略目標的實現提出了嚴峻的挑戰。

鄭榕教授說：“今天的青少年應該成為未來健康中國的建設者，而不是淪為煙草行業的獵物和犧牲品。”對外經濟貿易大學世界衛生組織煙草控制與經濟政策合作中心對全國3000位公眾進行了調查，形成了《提高卷煙稅價，讓青少年遠離危險》報告。

除了上述卷煙最低價格的設置，報告中數據還顯示：超八成（82.17%）被訪者認同將提高煙草價格所增加的煙草稅收應用于包括公共醫療和衛生的民生事業；近六成（56.1%）被訪者認同提高煙草稅有助于促進“健康中國2030”戰略目標的實現；超八成（83.6%）被訪者認為目前我國青少年吸煙現象嚴重。

“我國每十名初中男生就有一名吸煙。青少年控煙行動迫在眉睫。”中國醫學科學院基礎醫學研究所萬霞副研究員說：“青少年購買卷煙既‘便利’更‘便宜’，一些售煙商鋪甚至將卷煙拆包單支售賣。有可能花0.15～0.25元，青少年便可以購買到他們人生的第一支卷煙，并可能從此上癮。“

世界衛生組織駐華代表處無煙草行動技術官員Kelvin Khow指出，“更高的煙價和煙稅有助于防止青少年嘗試吸煙。正如多國調查顯示，提高煙草稅價是減少青少年煙草使用的最有效方式。在美國、南非、菲律賓、韓國和智利等國，我們看到在大幅提高煙草稅后，帶來了青少年吸煙率的下降”。

本次調查還顯示：對于煙草稅收專款專用于包括公共衛生支出的民生項目，我國居民也表現出高度的支持。“針對卷煙制品的調稅漲價，是少數幾個能夠獲得公眾支持的調稅漲價措施，因為煙稅具有‘雙贏’的特征，既能增加政府的稅收收入，又能獲得明顯的健康效益。” 鄭榕教授最后呼吁道：“隨著經濟和國民收入的持續增長，卷煙相對在變得愈發便宜，因此，對煙草稅價進行長期持續的調整尤其迫切。持續提高煙草稅價，設置卷煙最低價格，利今日之青年利明日之中國。”

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世界衛生組織煙草控制與經濟政策合作中心以促進公共衛生健康，提高人民健康生活質量為宗旨。通過與世界衛生組織的合作推進我國在公共衛生經濟領域的研究，在世界衛生組織與我國相關國家部委之間搭建溝通與交流的平臺，促進我國更多地使用經濟和價格手段干預煙草消費以及慢性病和非傳染性疾病的流行，通過媒體的政策倡導對公眾進行公共經濟政策及其政策效應方面的知識普及,為世界衛生組織、國家相關部委提供煙草稅及衛生經濟政策方面的數據支持和政策咨詢。