近來(lái)，一則關(guān)于中國(guó)成功自主培育白羽肉雞種雞的消息刷屏。12月3日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部官網(wǎng)發(fā)布最新消息，“廣明2號(hào)”白羽肉雞配套系等首批三個(gè)白羽肉雞新品種通過(guò)國(guó)家畜禽遺傳資源委員會(huì)審定。這意味我國(guó)白羽肉雞種源依賴(lài)進(jìn)口的局面被徹底打破了！不少人直到此時(shí)才了解到，占據(jù)中國(guó)雞肉市場(chǎng)半壁江山的白羽雞養(yǎng)殖長(zhǎng)期依賴(lài)國(guó)外種源，中國(guó)人的“吃雞自由”并不簡(jiǎn)單。
白羽雞的故事再度揭示了全球長(zhǎng)期存在的“食物壟斷”現(xiàn)象，同時(shí)也表明，在高度全球化的市場(chǎng)中，掌握食物生產(chǎn)和流通的主動(dòng)權(quán)，對(duì)保證供應(yīng)穩(wěn)定，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、種業(yè)安全和生態(tài)安全十分重要。
白羽雞種源壟斷
種雞定價(jià)權(quán)被控制
全球化給世界帶來(lái)了方方面面的變化，食物也不例外。因?yàn)槿蚧瘞?lái)的物種交換、技術(shù)進(jìn)步和運(yùn)輸革命，人們不再只吃自家后院種出來(lái)的新鮮蔬菜；伴隨著農(nóng)業(yè)工業(yè)化的過(guò)程，無(wú)論主糧還是零食，都逐漸成為一種標(biāo)準(zhǔn)化的商品。
這種變化產(chǎn)生了很多影響。有些影響是積極的，比如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提高，否則根本無(wú)法供養(yǎng)地球上現(xiàn)有的人口；還有一些影響是負(fù)面的，比如像涉及白羽雞種雞的“食物壟斷”。
從2004年以來(lái)，中國(guó)白羽肉雞種源100%依賴(lài)進(jìn)口，既是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，也是影響國(guó)家種業(yè)安全的短板。很多中國(guó)的地方雞種因?yàn)樯L(zhǎng)速度、出肉量不如白羽雞，慢慢淡出市場(chǎng)，甚至直接絕種。本土雞“離場(chǎng)”本身是市場(chǎng)行為的結(jié)果，但經(jīng)過(guò)現(xiàn)代技術(shù)培育的白羽雞無(wú)法自行繁殖，還要依靠“外援”配種。
盡管不太可能出現(xiàn)美國(guó)公司斷供種雞導(dǎo)致中國(guó)人吃不上肉雞的情況，但種雞定價(jià)權(quán)無(wú)疑掌握在他人之手。
如果供應(yīng)被控制的不只是種雞，而是某種重要的食物、飼料原材料或者每天賴(lài)以生存的主糧呢？
這并非聳人聽(tīng)聞。從全球農(nóng)業(yè)發(fā)展來(lái)看，大型跨國(guó)企業(yè)在全球食物體系中的壟斷對(duì)各國(guó)糧食安全和產(chǎn)業(yè)安全產(chǎn)生直接影響，甚至有時(shí)能成為地緣政治武器。
“ABCD”權(quán)力大
操控全球谷物大部分交易量
提到全球食物生產(chǎn)體系，不能不提國(guó)際四大糧商——“ABCD”，即美國(guó)的ADM、邦吉(Bunge)、嘉吉(Cargill)和法國(guó)的路易·達(dá)孚(Louis Dreyfus)。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，這四家企業(yè)壟斷性操控了全球谷物大部分交易量，擁有舉足輕重的定價(jià)權(quán)。
在全球食物交易中，“ABCD”集中著大量資本，對(duì)全球食物上游的原料和期貨、中游的生產(chǎn)加工和品牌、下游的市場(chǎng)渠道與供應(yīng)都擁有壟斷性權(quán)力。近幾十年來(lái)，傳統(tǒng)跨國(guó)糧商與孟山都等涉及轉(zhuǎn)基因業(yè)務(wù)的公司合作，進(jìn)一步在轉(zhuǎn)基因育種等新興領(lǐng)域鞏固權(quán)力。
千萬(wàn)不要小看這些糧商在全球政治經(jīng)濟(jì)中的作用。已故英國(guó)著名政治經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)者蘇珊·斯特蘭奇在分析“結(jié)構(gòu)性權(quán)力”時(shí)指出，結(jié)構(gòu)性權(quán)力已經(jīng)取代了傳統(tǒng)意義的權(quán)力，其組成部分包括安全、生產(chǎn)、金融和知識(shí)。其中，全球化引發(fā)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)性權(quán)力擴(kuò)張，正推動(dòng)國(guó)家間政治向跨國(guó)社會(huì)政治轉(zhuǎn)變，掌握全供應(yīng)鏈的跨國(guó)公司在這一過(guò)程中成為全球生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的掌權(quán)者。
“ABCD”的歷史充分體現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性權(quán)力理論。從較為早期的例子看，1970年代，美國(guó)推翻智利阿連德政權(quán)，糧食就是一個(gè)極為重要的工具。早在阿連德上臺(tái)前，美國(guó)根據(jù)PL480法案向智利提供糧食，規(guī)定受援國(guó)接受優(yōu)惠貸款后必須從美國(guó)糧企買(mǎi)糧。在這一過(guò)程中，“ABCD”中的美國(guó)糧企ADM、邦吉和嘉吉在智利過(guò)量?jī)A銷(xiāo)美國(guó)余糧，導(dǎo)致智利本國(guó)糧商在低價(jià)傾銷(xiāo)中破產(chǎn)。當(dāng)美國(guó)決定打壓“不聽(tīng)話”的智利政權(quán)，就通過(guò)這些跨國(guó)企業(yè)操縱智利糧食市場(chǎng)，導(dǎo)致糧價(jià)暴漲，成為壓垮阿連德政權(quán)的重要手段之一。
同樣的做法在現(xiàn)當(dāng)代歷史中屢見(jiàn)不鮮。比如，有分析人士指出，阿根廷曾因?yàn)橐M(jìn)并大規(guī)模種植美國(guó)轉(zhuǎn)基因大豆，不得不向美國(guó)支付大量專(zhuān)利費(fèi)，在國(guó)際市場(chǎng)上嚴(yán)重依賴(lài)大豆出口換匯購(gòu)買(mǎi)其他主糧。
事實(shí)上，包括“ABCD”、大型轉(zhuǎn)基因育種企業(yè)在內(nèi)的跨國(guó)機(jī)構(gòu)近年來(lái)也在國(guó)際糧食期貨市場(chǎng)試圖爭(zhēng)奪中國(guó)部分主糧控制權(quán)。中國(guó)政府高度重視糧食安全，采取多種措施予以回?fù)簟?/p>
正視現(xiàn)有全球食物體系中
西方及其跨國(guó)公司掌控的結(jié)構(gòu)性權(quán)力
越來(lái)越多的國(guó)際機(jī)構(gòu)認(rèn)為，人們被全球化的食物生產(chǎn)體系所控制，無(wú)法接觸到更天然健康的食材和更具傳統(tǒng)文化意義的飲食，會(huì)給健康帶來(lái)嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)。這些機(jī)構(gòu)提出要尊重“食物主權(quán)”，即生產(chǎn)、運(yùn)輸和消費(fèi)食物的人，能夠掌控食物生產(chǎn)和分配的全球機(jī)制與政策。
“食物主權(quán)”概念于1996年由非營(yíng)利組織“國(guó)際農(nóng)民運(yùn)動(dòng)”首次提出。雖然“食物主權(quán)”在很大程度上是農(nóng)戶(hù)和中小農(nóng)場(chǎng)主在受到新自由主義經(jīng)濟(jì)體系打擊后的“應(yīng)激”反應(yīng)，但從根本上揭示了基于新自由主義的全球食物體系的基本矛盾，即跨國(guó)公司模式和較為小型的社群本位農(nóng)業(yè)模式之間的矛盾。
然而，“食物主權(quán)”思想目前很難產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響。首先，這一概念比較模糊，從最初關(guān)注中小農(nóng)戶(hù)的利益，到關(guān)注女權(quán)，再到關(guān)注氣候、污染等種種議題，導(dǎo)致泛化不清。
其次，在現(xiàn)有國(guó)際貿(mào)易體系下，“食物主權(quán)”無(wú)力挑戰(zhàn)跨國(guó)企業(yè)支持的新自由主義理論，無(wú)力挑戰(zhàn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化、規(guī)模化趨勢(shì)。全球化極大推動(dòng)了農(nóng)業(yè)發(fā)展，其效率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。這是無(wú)可否認(rèn)的事實(shí)。
最后，“食物主權(quán)”并沒(méi)有得到各國(guó)政府廣泛承認(rèn)。“食物主權(quán)”含反全球化思想，與很多國(guó)家奉行的自由貿(mào)易、全球化政策相背，導(dǎo)致其只能停留在概念層面，較難在公共政策中落地。
盡管如此，“食物主權(quán)”仍警醒各國(guó)政府和民眾，要正視現(xiàn)有全球食物體系中西方及其跨國(guó)公司掌控的結(jié)構(gòu)性權(quán)力，在享受全球化帶來(lái)的紅利同時(shí)，警惕舊國(guó)際格局帶來(lái)的威脅，堅(jiān)持以公平正義理念推動(dòng)國(guó)際治理體系改革，構(gòu)建真正包容共贏的供應(yīng)鏈體系和開(kāi)放共享的世界經(jīng)濟(jì)。
據(jù)新華社
