習近平總書記強調(diào)：“堅決貫徹落實擴大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要，盡快形成完整內(nèi)需體系，著力擴大有收入支撐的消費需求、有合理回報的投資需求、有本金和債務約束的金融需求。建立和完善擴大居民消費的長效機制，使居民有穩(wěn)定收入能消費、沒有后顧之憂敢消費、消費環(huán)境優(yōu)獲得感強愿消費。”
消費是拉動中國經(jīng)濟增長的重要引擎。當前，各地區(qū)各部門繼續(xù)把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，多渠道增加居民收入，多措并舉增強消費能力，加快釋放消費潛力。財稅、金融等促消費舉措實施效果如何？怎樣更好促進居民消費？記者進行了采訪。
財政補助，基本民生保障水平不斷提高，讓居民消費熱情高起來
“50元‘日間照料套餐’，洗澡、體檢、理發(fā)都包括在內(nèi)，這錢花得值！”2月12日一早，家住浙江省湖州市德清縣阜溪街道興山社區(qū)的退休教師朱金南，又約上老朋友們來到社區(qū)的居家養(yǎng)老服務中心。
“有機會就出門旅游，家里吃的、穿的都在網(wǎng)上買。”今年74歲的朱金南熟練地操作手機，翻看著“購物車”里收藏的心儀商品，笑稱現(xiàn)在的生活比退休前還忙。
“每月退休金7000多元，生活無壓力。”朱金南坦言，養(yǎng)老政策這么好，自己舍得花錢了，晚年生活更加舒心愉悅。“去年小區(qū)改造成了‘未來社區(qū)’，咖啡館、健身館、老人食堂很受歡迎。”
“我們建立了統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，全面實施養(yǎng)老保險參保擴面政策，鼓勵參保人員多繳長繳，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險適齡參保人員應保盡保。”德清縣人力資源和社會保障局局長周敏介紹，當?shù)剡€建立了慈善醫(yī)療救助兜底保障基金，由財政部門、慈善總會按1:1的比例出資，設立專戶、專款專用，當困難群眾在定點醫(yī)療機構就診發(fā)生醫(yī)療費用時，在經(jīng)過基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助等綜合保障后，對個人負擔部分進行再保障。
收入多了，負擔少了，居民消費熱情自然高了。“年紀大了最怕生病，原想著多存看病買藥錢。現(xiàn)在國家政策來兜底，讓咱也敢放心消費了。”家住河北省三河市鼎盛商貿(mào)街南區(qū)的退休老人石景齊說。
石景齊患有高血糖、高血壓、高血脂，剛退休時每月光藥費就得花掉500多元。“醫(yī)保報銷政策不斷完善，報銷比例也高了。現(xiàn)在我每月只花100多元藥費，省了不少錢。”石景齊說。
更讓石景齊安心的是，退休近7年，退休金每年都在漲。“今年，我每月的退休金有6300元，比去年漲了100多元，我和老伴兒兩個人加起來有1萬多元呢。”石景齊說，今年春節(jié)，他還帶著老伴兒去商場換了部新手機，“消費有底氣了，我們也想好好感受一下新科技。”
民生底線兜得更牢。天津提高大病保險報銷比例和居民醫(yī)保住院最高支付限額，黑龍江提出將門診費用異地直接結算定點醫(yī)療機構數(shù)量翻一番……更多大病、慢性病和常見病等門診費用納入醫(yī)保報銷范圍，我國醫(yī)療保障水平正逐步提高。
養(yǎng)老保障更為堅實。十年來，中央財政持續(xù)補助企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金，2022年補助金額達6500億元左右；中央層面已劃轉國有資本1.68萬億元充實社保基金。2022年，盡管經(jīng)濟下行壓力加大，我國養(yǎng)老金水平仍持續(xù)上調(diào)，總體調(diào)整水平為2021年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的4%，讓廣大參保群眾充分享受經(jīng)濟社會發(fā)展成果。
中國人民大學公共管理學院教授許光建認為，提升老年消費群體的消費能力，不僅要繼續(xù)根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展的狀況逐步調(diào)整基本養(yǎng)老金，也需重視增加他們的財產(chǎn)性收入。同時，為身體條件較好且有意愿的退休人員適當參加一些社會服務工作創(chuàng)造便利條件，使其能獲得部分工資性收入，進一步提升消費水平和生活質(zhì)量。
保險兜底，惠農(nóng)好政策助農(nóng)增收致富，釋放農(nóng)村消費巨大潛力
“一年種糧補貼3萬多元，這幾年購買農(nóng)機，補貼了近50萬元。因為買了農(nóng)業(yè)保險，去年干旱減產(chǎn)保險又賠付了8萬多元……”細數(shù)著各項惠農(nóng)政策，湖北省襄陽市谷城縣盛康鎮(zhèn)雙堰村農(nóng)民陳輝連連稱贊，“雖說種地辛苦，但也賺到了錢。今年春節(jié)過后，我花了10多萬元，將住的房子重新裝修了一下，還添置了一輛新的家用車哩。”
幾年前，陳輝注冊成立谷城輝廣旺恒農(nóng)田規(guī)模種植專業(yè)合作社。在當?shù)卣畮椭拢晒余彺澹c830個農(nóng)戶簽訂土地流轉合同，推廣機械化作業(yè)；置辦旋耕機、插秧機、收割機、植保機等農(nóng)用機械，實行機械化種植。后來，陳輝又新建了糧食烘干塔，不僅給合作社和自家農(nóng)場用，還能為鄰鎮(zhèn)的種植大戶們提供糧食烘干服務。
越干越起勁。去年冬天，谷城縣爭取到中央專項彩票公益金支持欠發(fā)達革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興項目資金，全力建設南河流域鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。“搶抓這一機遇，今年我準備再投30多萬元，拿出一部分田地搞‘稻蝦共作’，秋天再補充一季油菜種植，這樣每畝田還能多收入兩三千元。”陳輝說，這幾年因為種糧幾乎沒閑下來過，等今年水稻種上后，他還想帶著家人出門旅游。
惠農(nóng)好政策讓更多人過上好日子。春日暖陽下，江西省贛州市于都縣沙心鄉(xiāng)沙新村村民鄧海云早早就開著拖拉機忙個不停：“趁著天氣好，想多翻些地，擴大種植規(guī)模，賺更多錢。”
前幾年，村里實施了高標準農(nóng)田改造，大部分貧瘠土地“搖身一變”，成了田成方、渠相通、路相連的沃土。鄧海云通過土地流轉，將種植規(guī)模擴大到140畝，種上了富硒水稻。
“5至199畝每畝獎補100元，200至499畝每畝獎補200元，鄉(xiāng)里還引進了無人機、旋耕機、插秧機等設備和技術，我們種糧有信心。”鄧海云說，去年他種植的富硒水稻平均畝產(chǎn)達550公斤，收入近20萬元。他還將富硒米經(jīng)過深加工制成黃元米果，提升附加值，營業(yè)收入10多萬元。“靠著種糧，我也開上了小轎車，住進了小洋樓。”鄧海云說。
鄧海云告訴記者，這些年，水泥路通到家門口，快遞驛站、淘寶店開到了身邊。去年12月，鄉(xiāng)里舉辦了黃元米果節(jié)，他的黃元米果供不應求，當天就賣出1000余斤。
沙心鄉(xiāng)黨委書記吳宏平介紹，春節(jié)前后，鄉(xiāng)里將1000余平方米的集體土地“騰籠換鳥”，全力打造新型智慧農(nóng)貿(mào)市場，借助現(xiàn)代信息化管理手段，讓老百姓買賣更安全、高效、便捷。
2022年，國家財政用于農(nóng)林水的支出比2021年增長2.3%，中央財政撥付農(nóng)業(yè)保險保費補貼434.53億元，同比增長30.3%……許光建認為，加大投入力度，有助于促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、擴大農(nóng)村消費。近年來，我國鄉(xiāng)村市場體系逐步完善，農(nóng)村居民收入持續(xù)增長，縣鄉(xiāng)消費市場不斷發(fā)展，擴大內(nèi)需，農(nóng)村大有空間。
數(shù)據(jù)顯示，2022年，包含鎮(zhèn)區(qū)和鄉(xiāng)村的縣鄉(xiāng)消費品零售額占社會消費品零售總額的比重為38.1%，比上年提高0.1個百分點。
進一步激發(fā)農(nóng)村消費潛力，各地積極部署。山東提出，完善縣鄉(xiāng)村電子商務和快遞物流配送體系，擴大農(nóng)村電商覆蓋面；遼寧提出，改造升級縣城綜合商貿(mào)服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集配中心；吉林提出，啟動實施縣域商業(yè)建設行動，推動消費品下行和農(nóng)產(chǎn)品上行……
許光建認為，擴大農(nóng)村消費市場，既要落實好各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，也要重視農(nóng)村地區(qū)公共基礎設施建設和優(yōu)化。加強鄉(xiāng)村快遞設施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)流通設施建設，有利于暢通商品流通“最后一公里”，使農(nóng)民能享受高效便捷的服務。
稅費支持，助企穩(wěn)崗拓崗，讓群眾“飯碗”端得牢、錢包鼓起來
走進河北省石家莊煤礦機械有限責任公司的焊接車間，31歲的關虎穿梭在一只只機械手臂間，查看著動車轉向架橫梁或側梁的焊接生產(chǎn)。隨著機器人電焊手臂的擺動，“哧哧”的電焊聲不絕于耳。
前往北京參加焊接機器人編程培訓學習，跟隨駐廠編程技術人員學習焊接編程知識……在公司的支持下，工作10余年，關虎從一名手動焊接工人，成長為掌握焊接機器人操作、編程、維護等方面技術的復合型人才，已獨立編制100多個產(chǎn)品焊接程序。“好政策創(chuàng)造好條件，讓我實現(xiàn)了技能穩(wěn)步提升，迎來職業(yè)新發(fā)展。”關虎說。
“去年，公司成功申請到500多萬元的省級重點研發(fā)項目資金，再加上每年省區(qū)市的人才獎補資金，讓我們發(fā)展動力十足。”公司黨群工作部部長宋國平說，企業(yè)發(fā)展需要人才，為了讓員工安心留在企業(yè)，公司制定完善了收入激勵政策，還針對員工工作類型和需求，定期開展技術指導、管理培訓等課程，讓每名員工都有可持續(xù)發(fā)展的機會。
技能提升，收入也一路增長。“剛工作那會兒，我每月工資只有4000元，現(xiàn)在漲到至少2萬元。”關虎笑著說，“以前到外面吃個飯都舍不得。現(xiàn)在能攢下錢了，也想改善一下生活。”
這兩年，關虎不僅買了新車，還在市區(qū)購置了新房。最近，關虎正暢想著新的全家旅游計劃：“去年我們一家自駕去了青島、煙臺和威海，今年打算再去上海、杭州逛逛。”
就業(yè)，一頭連著經(jīng)濟大勢，一頭連著千家萬戶。讓群眾端牢“飯碗”，是穩(wěn)就業(yè)保民生的重要一環(huán)。只有“飯碗”端牢了，“錢袋子”鼓了，人們才能放心消費、大膽消費。
在山西省呂梁市曹操到家政服務有限公司的培訓室里，一身工裝的許連紅正在為新護工分享她的育兒和護理老人經(jīng)驗。經(jīng)過6年的成長，許連紅以專業(yè)可靠的服務贏得了很多客戶的認可，她自己的生活也悄然發(fā)生了變化。
原本，因丈夫常年臥病在床，一兒一女正在上學，許連紅承受著沉重負擔，工作壓力大，生活開銷不小。“做護工后，收入比打零工時多了不少。近幾年國家提高個稅起征點，推出專項附加扣除，我們護工80%以上都不用繳納個稅，相比以前平均每人月收入又增加了120多元。”收入的穩(wěn)定增加，讓許連紅感受真切。
為促進當?shù)丶艺諛I(yè)提質(zhì)擴容，呂梁市稅務部門積極入企宣傳輔導各類稅費優(yōu)惠政策。“有了稅費政策支持，公司能拿出更多資金優(yōu)化培訓內(nèi)容，去年還新增了催乳培訓、收納整理等培訓項目。經(jīng)過培訓，護工們的專業(yè)水準明顯提高，部分護工更換工作崗位后，收入又增加了約1000元。”曹操到家政服務有限公司負責人田艷榮說。
工作很穩(wěn)定，生活有盼頭。今年春節(jié)，許連紅給家中每個人都添置了新衣，還專門翻新了房子，家里煥然一新。
“去年以來，我國出臺了多項措施加大穩(wěn)崗支持力度，鼓勵企業(yè)穩(wěn)崗、擴崗和吸納就業(yè)。”許光建建議，下一步應繼續(xù)重視重點人群的就業(yè)工作，一方面，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，為農(nóng)民工就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供助力；另一方面，健全就業(yè)公共服務體系，積極加大對重點人群信息服務、職業(yè)培訓的資源投入，使其能更好適應經(jīng)濟結構優(yōu)化升級對勞動力技能的新要求。
今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，各地區(qū)各部門全面貫徹落實黨的二十大精神，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用，為加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展釋放新活力，增添新動能。
《 人民日報 》（ 2023年03月20日 18 版）
