農業農村部畜牧獸醫局局長楊振海表示，10月份，能繁母豬環比增長0.6%，這是自去年4月份以來能繁母豬存欄環比首次增長。目前，生豬生產的各項指標都在恢復，供需矛盾有所緩解，但市場供應明顯增加可能還要到明年下半年。

昨日，農業農村部召開新聞發布會。農業農村部畜牧獸醫局局長楊振海表示，全國生豬生產整體上進入了止降回升的轉折期，生豬存欄環比降幅進一步收縮，能繁母豬存欄開始止降回升，規模養殖場生產恢復進一步加快，各項生產指標都在好轉，供需矛盾有所緩解。

17個省份能繁母豬存欄止降回升

發布會上，楊振海表示，隨著扶持生豬生產各項利好政策的落實落地，加上市場行情看好，養殖戶補欄增養的積極性明顯提升，10月份生豬生產主要指標都出現了積極的變化。

此外，全國生豬生產恢復面不斷擴大。東北、西北和黃淮河地區生豬恢復比較快，西南、華南地區產能下滑也趨緩。比如，黑龍江、陜西、河南、吉林、山東、安徽等12個省份生豬存欄止降回升，最高的省份當月環比增幅超過7%，9個省份環比降幅收窄。黑龍江、河南、河北、山東、江西、湖北等17個省份能繁母豬存欄止降回升，比9月份增加4個省份。在能繁母豬存欄止降回升中有的省份能繁母豬約環比增幅超過10%。

同時，全國生豬存欄降幅進一步收窄。楊振海表示，從這些積極因素判斷，當前全國生豬產能下滑已基本見底，年底前存欄有望止降回升。

今年前9個月全國承保生豬超3億頭

在扶持政策落實情況方面，楊振海介紹，今年新增7億元生豬調出大縣獎勵資金、2019年上半年中央財政非洲豬瘟撲殺補助經費2.2億元、第二筆中央財政農業保險費補貼資金以及2019年生豬規模化養殖場建設補助項目投資3億元已下達各地。今年1至9月份，全國承保的生豬超過3億頭，同比增長6.19%。

從8月30日開始，農業農村部就會同國家發展改革委、財政部、自然資源部、生態環境部等部門出臺了17項政策措施，從明確生豬及其產品綠色通道政策、繼續實施貸款貼息、縮短非洲豬瘟撲殺補助發放時間，增加生豬調出大縣獎勵資金規模、保障生豬養殖用地、提高生豬保險保額、支持新建改擴建豬場、加大生豬生產農機購置補貼支持力度等方面給予支持。

截至目前，全國已有28個省（區、市）出臺了扶持生豬生產的政策文件，多數省份將生豬穩產保供的目標分解到市縣，進一步壓實責任；一些省份大力支持龍頭企業擴產增養，建設高標準規模養殖場，增加產能的同時推動產業升級。不少地市級人民政府也出臺了生豬穩產保供的政策措施。

禽蛋和牛羊肉等替代品生產供應充裕

在豬肉供應緊張的情況下，肉禽生產增勢非常迅猛，禽蛋和牛羊肉均不同程度的增長。根據農業農村部監測數據，今年1至10月份，全國累計肉雞出欄同比增長15.5%，產能達到歷史高點；牛奶產量同比增長5.6%，在歷年中也屬于較高水平。10月份，雞蛋產量同比增長6.1%，連續6個月環比增長。據國家統計局數據，前三季度牛肉和羊肉產量分別達到458萬噸和330萬噸，分別增長3.2%和2.3%。

楊振海表示，綜合各方面的數據分析，預計全年禽肉增產潛力在300萬噸以上，牛奶增產160萬噸以上，禽蛋增產80萬噸以上，牛羊肉增產30萬噸以上。總的來看，禽肉、禽蛋、牛羊產品全面增產，禽肉增產的更多，可在一定程度上緩解豬肉供應偏緊的局面。

焦點1 疫情

預計非洲豬瘟疫情將繼續點狀發生

楊振海表示，當前，非洲豬瘟疫情防控形勢依然復雜嚴峻，預計疫情將在我國繼續呈點狀發生。從2018年8月3日我國第一例疫情截至今年11月21日，全國共報告發生160起非洲豬瘟疫情，共撲殺生豬119.3萬頭。

楊振海介紹，目前，全國還有2個省3起疫情沒有解除封鎖，其余29個省份的疫區已解除封鎖。

我國周邊國家的疫情形勢也非常嚴峻，非洲豬瘟病毒已在我國形成比較大的污染面。

此外，隨著氣溫持續下降、各地生豬生產恢復發展，年底生豬調運增多，疫情發生風險會增高。尤其是東北地區，氣溫已降至零下，如果消毒等措施落實不到位，疫情發生的風險會更高。

楊振海表示，近期農業農村部的重點是壓實地方責任，組織各地開展“大清洗、大消毒”行動，并派出多個工作組赴各有關省開展督導，全力做好各項防控工作。下一步，農業農村部將繼續督促指導各地落實好各項防控措施，努力保障疫情防控形勢持續向好，確保疫情不反彈。

焦點2 養殖

年出欄超500頭豬場將實行每月生產調度

楊振海介紹，自9月6日國務院辦公廳印發《關于穩定生豬生產促進轉型升級的意見》以來，農業農村部會同有關部門成立恢復生豬生產協調辦公室，強化各地政策落實跟蹤調度。對于全國年出欄500頭以上規模豬場，將實行每月生產調度，適時向社會發布信息，穩定生產和市場預期，以縣為單位面向養豬場戶開展專題培訓。

此外，加強對生豬生產和市場、飼料生產等情況的跟蹤監測。近日，針對生豬生產存欄降幅較大的省份，通過致函、約談等方式加強督促進一步壓實地方責任。同時組織開展屠宰企業凍肉庫存摸底，對全國建有冷庫的生豬屠宰企業全面開展排查，摸清凍豬肉庫存家底，督促各地規范檢疫工作。強化信息發布，每月中旬發布權威信息。

焦點3 舉報

舉報非洲豬瘟獎勵三千至一萬元

楊振海介紹，近日，農業農村部向社會公布《非洲豬瘟疫情有獎舉報暫行辦法》，經查證屬實并符合獎勵原則的舉報，農業農村部給予舉報人每次稅前三千至一萬元不等獎勵。對于舉報為防控非洲豬瘟做出特別重大貢獻的，可一次性給予舉報人高于前款規定標準，并不超過稅前三萬元的獎勵。

農業農村部鼓勵群眾對違反非洲豬瘟防控相關規定的行為進行監督舉報，對于各地舉報的情況都會進行核實，并逐條明察暗訪，進行核查。舉報人可以通過電話等方式向當地畜牧獸醫主管部門或農業農村部舉報，農業農村部受理電話為：010-59194768。

此外，農業農村部會同有關部門成立了恢復生豬生產協調辦公室。“我們辦公室都是對外的，電話是：010-59192839。廣大養殖場戶對生豬生產扶持政策有不清楚的地方，可以隨時咨詢，對政策不落實的問題可以反映，也可以向我們推薦各地發展生豬生產的好經驗、好做法、好典型。”楊振海說。

焦點4 目標

力爭明年底生豬生產恢復到常年的80%

目前，生豬生產的各項指標都在恢復，供需矛盾有所緩解，但市場供應明顯增加可能還要到明年下半年，農業農村部力爭明年底生豬生產基本恢復到常年80%左右的水平。

楊振海表示，生豬生產有自身的規律，恢復生產還是需要一個過程。“一般來說，母豬補欄從出生到可以配種需要7至8個月的時間，能繁母豬懷孕時間接近4個月，實際上是114天，育肥豬出欄上市需要6個月的時間。因此，對于明年上半年的生豬生產來說，主要還取決于今年下半年能繁母豬存欄的數量。”楊振海說。

目前能繁母豬存欄量已經止降回升，楊振海認為，照此趨勢發展，在疫情防控持續推進和疫情穩定的情況下，明年上半年生豬生產總體來說將進一步好轉。

新京報記者 應悅