開欄的話
習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出，實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化孤寡老人服務(wù)，推動實現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。
近年來，為更好推動老有所養(yǎng)，各地開展了許多有力有效的舉措：從建設(shè)家庭養(yǎng)老床位，到優(yōu)化居家養(yǎng)老上門服務(wù)，再到構(gòu)建“一刻鐘”養(yǎng)老服務(wù)圈……養(yǎng)老保障網(wǎng)越織越密，越來越多的老年人安度健康晚年，樂享幸福生活。本版今起推出“推動實現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)”系列報道，敬請關(guān)注。
建設(shè)家庭養(yǎng)老床位
設(shè)備智能照護省心
早上9點，家住安徽省合肥市蜀山區(qū)稻香村街道的鄭圣洲開始忙活起來。打開電視，來到智能護理床邊，輕輕按下“起背”鍵，母親呂秀英便隨著床位的抬升緩緩坐起。“老母親年紀(jì)大了，活動不便，沒法出門，每天看看電視，解解悶。”鄭圣洲說，“相比于之前的木板床，智能護理床的各項功能可以實現(xiàn)一鍵操作，現(xiàn)在老人想起身、側(cè)臥，都很方便。”
去年9月，合肥市蜀山區(qū)民政局印發(fā)《開展蜀山區(qū)家庭養(yǎng)老床位建設(shè)的試點方案》，明確在轄區(qū)內(nèi)各鎮(zhèn)、街道、蜀山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)積極創(chuàng)建智慧化養(yǎng)老試點，依托有資質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，把專業(yè)化的養(yǎng)老照護服務(wù)延伸到家庭，提升居家養(yǎng)老智慧化水平。
“本次服務(wù)對象為在本區(qū)長期居住，年滿60周歲經(jīng)評定為失能、部分失能的經(jīng)濟困難老年人家庭，低保、低保邊緣等困難老年人家庭優(yōu)先納入。與此同時，還要征得老人家庭同意，自愿申請。”蜀山區(qū)民政局養(yǎng)老服務(wù)科科長王穎說，“家庭養(yǎng)老床位的建設(shè)經(jīng)費由財政全額保障，按照5000元/戶的標(biāo)準(zhǔn)進行建設(shè)。”
智能護理床、自動感應(yīng)燈具、沐浴椅……在一張表格上，記者看到了家庭養(yǎng)老床位建設(shè)的具體項目。“服務(wù)內(nèi)容包括對浴室等場所的適老化改造、安裝智能家居設(shè)備、配備網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)系統(tǒng)和電子信息服務(wù)設(shè)備等，每個家庭可根據(jù)自身實際情況進行選擇。”王穎說。
“以前最大的難題就是母親的一日三餐。在木板床上，我要一手托著她的背，一手喂飯，稍不留神，老人就又躺下去了，費時費力，效果也不好。”鄭圣洲告訴記者，現(xiàn)在有了智能設(shè)備，床位抬起的角度可以任意控制，自己喂得省心，母親也吃得舒心。
在蜀山區(qū)智慧養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心，一張碩大的電子屏幕鋪滿了整個墻面，上面實時顯示著居家養(yǎng)老人員的各種信息。
“高壓159，低壓97，血壓水平：輕度……”屏幕上彈出一條信息。原來，鄭圣洲在家用智能血壓儀為母親測量血壓，完成后不到1分鐘，數(shù)據(jù)便直接傳到了服務(wù)指導(dǎo)中心的管理平臺。“通過這一管理平臺，我們可以實時監(jiān)測老人的血壓情況，老人的家人們也能通過手機上的小程序掌握相關(guān)數(shù)據(jù)，如有異常，方便及時處理。”服務(wù)指導(dǎo)中心運營負(fù)責(zé)人張德健說。截至目前，蜀山區(qū)已為轄區(qū)919戶經(jīng)濟困難的失能、半失能老年群體進行家庭物理環(huán)境改造及智慧化產(chǎn)品設(shè)備安裝，緩解老年人家庭成員的照護負(fù)擔(dān)。
“下一步我們將加大對養(yǎng)老服務(wù)新內(nèi)容的探索，統(tǒng)籌推進居家養(yǎng)老等特色模式，打造養(yǎng)老品牌，最大限度把政策用活、用準(zhǔn)、用好，讓老年人享有更高質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)。”蜀山區(qū)民政局局長趙宏軍說。
提供居家上門服務(wù)
項目多樣價格實惠
進入十月，天氣轉(zhuǎn)涼。洗澡怕冷，是很多上了年紀(jì)的老人冬天最大的困擾。
“社區(qū)給廁所安裝了一臺嶄新的浴霸，如今在家里也可以洗個暖和澡了！”云南省曲靖市麒麟?yún)^(qū)白石江街道幸福社區(qū)的老人張玉說。
曲靖市60歲以上老年人口86萬人，占全市常住人口的14.92%。為更好開展養(yǎng)老服務(wù)工作，今年1月，《曲靖市養(yǎng)老服務(wù)促進條例》施行，提出要健全以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)充分發(fā)展、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。曲靖市民政局養(yǎng)老服務(wù)和兒童福利科科長何亞春介紹，2021年，曲靖市投資99萬元實施居家適老化改造330戶，主要服務(wù)對象為特殊困難老年人、城鄉(xiāng)低保對象中的高齡、失能、殘疾老年人。“今年，我們又投入270萬元，實施居家適老化改造900戶，讓更多老年人享受到黨和政府的暖心政策。”何亞春說。
在麒麟?yún)^(qū)建寧街道車站社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，一場主題為“吃什么”的討論會正在熱鬧地進行。
“綜合大家的意見，下周的主食做咱們當(dāng)?shù)靥厣难笥鬆F飯，再增加一頓餃子。”討論會的主持人是車站社區(qū)引入的專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建寧鴻康養(yǎng)老服務(wù)中心負(fù)責(zé)人陶妮。她告訴記者，每個月中心都會舉辦一次這樣的伙食討論會，根據(jù)老人的口味定制菜譜，讓老人吃得舒心。
“考慮到有些老人行動不便，我們免費送餐上門，供應(yīng)午晚兩餐，現(xiàn)在穩(wěn)定送餐的老人有50多戶。”陶妮介紹，除了提供上門助餐，中心還有專業(yè)人員上門提供生活起居、衛(wèi)生護理、助浴等照料服務(wù)。
“上門服務(wù)對一些老人而言還是新鮮事，有的老人擔(dān)心收費貴。”麒麟?yún)^(qū)民政局副局長劉寶妹說，為了打消老人的顧慮，政府在引進社會養(yǎng)老機構(gòu)進社區(qū)時會給予一定的財政補貼，降低企業(yè)為老人提供上門服務(wù)的成本。
以車站社區(qū)引入建寧鴻康養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心為例，社區(qū)將辦公樓的閑置空間以低于市場的價格承租給企業(yè)，區(qū)民政局也在企業(yè)建設(shè)老年幸福餐桌時給予一次性10萬元的補貼，大大降低了企業(yè)的運營成本。
“我們每餐的價格從6元到12元不等，都是兩葷兩素一湯，對特困供養(yǎng)老人和低保老人還有優(yōu)惠。”陶妮說。除了滿足老人的日常生活需求，建寧街道還優(yōu)先在老年人居住較多的小區(qū)里設(shè)置了“家門口”便民服務(wù)點，派工作人員每周固定時間上門駐點，替老人辦理醫(yī)保、低保等，并提供免費的體檢和問診服務(wù)。
“下一步，我們將進一步依托社區(qū)發(fā)展以居家為基礎(chǔ)的多樣化養(yǎng)老服務(wù)，打造沒有圍墻的‘養(yǎng)老院’，讓老人在家中安享幸福晚年。”曲靖市民政局副局長周成順說。
強化監(jiān)管保證質(zhì)量
培訓(xùn)壯大護理隊伍
窗明幾凈，清潔劑、抹布等各類工具擺在墻角。臨近中午，在吉林省長春市二道區(qū)吉柴社區(qū)67歲獨居老人李秀玲家中，剛忙活完的養(yǎng)老服務(wù)公司工作人員賈桂芹給記者展示對比照，“你看，之前玻璃上都是雨點子，這是擦過的，干凈多了。”
擦玻璃一度是李秀玲的頭疼事，“自己干不來，請人舍不得。”長春市二道區(qū)60歲以上老年人超9萬人，占總?cè)丝诘?0%左右。如何做好居家養(yǎng)老服務(wù)，成了當(dāng)?shù)氐囊坏辣卮痤}。
長春市開展政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)，引入社會組織，為符合條件的60周歲以上特困供養(yǎng)老人、80周歲以上高齡空巢老人等10類人群發(fā)放服務(wù)券，每人每月200元。根據(jù)老人不同需求，將服務(wù)內(nèi)容清單化，分為家政服務(wù)、生活照料、精神關(guān)愛等30余項。
“做飯、打掃衛(wèi)生、修下水管道，現(xiàn)在不用花一分錢，打個電話的事。”李秀玲邊說，邊熟練地接過賈桂芹手機，按下“滿意”。為保證服務(wù)質(zhì)量，2018年，長春市搭建線上養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管平臺。“活干完了，內(nèi)容時長、前后對比、老人評價都要上傳，審核通過，才給打錢呢。”賈桂芹麻利地收拾好工具，隨手又抹了下地。
據(jù)了解，目前，像賈大姐一樣年紀(jì)偏大的服務(wù)人員仍是主流。2021年起，吉林省開始舉辦養(yǎng)老護理人員職業(yè)技能大賽、線上護理技能培訓(xùn)等，“我們希望通過這些嘗試，吸引更多年輕、專業(yè)的護理者加入居家養(yǎng)老服務(wù)中。”吉林省民政廳養(yǎng)老服務(wù)處副處長于靖民說。
“做好居家養(yǎng)老服務(wù)，除了依托第三方機構(gòu)，更要依靠社區(qū)力量。”于靖民說。2020年6月，吉林省建設(shè)居家老年人巡訪關(guān)愛工作體系，壯大隊伍，吸引社區(qū)網(wǎng)格員、志愿者參與到巡視、探訪中來；搭建平臺，為需要探訪的老人生成二維碼，逐一建立檔案。
在二道區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，記者點開系統(tǒng)，隨機查看一位老人的檔案：年齡、身體情況、服務(wù)需求一應(yīng)俱全。截至今年8月，吉林省共采集41.78萬名老年人信息，累計開展巡訪關(guān)愛56.18萬次。
“下一步，除了拓展原有的服務(wù)范圍，我們還將開展家庭養(yǎng)老床位建設(shè)、失能高齡老年人家庭照護者培訓(xùn)、老年人能力綜合評估等工作，更好回應(yīng)居民對老有所養(yǎng)的期待。”吉林省民政廳負(fù)責(zé)同志說。
《 人民日報 》（ 2022年10月21日 13 版）
