對拐賣婦女等侵權行為強制報告和排查，禁止因婚育限制女職工晉職晉級。18日，《婦女權益保障法修訂草案》提請十三屆全國人大常委會第三十四次會議二次審議，積極回應社會熱點與公眾關切。

建立對拐賣婦女等侵權行為

強制報告和排查制度

近期，一些地方被曝存在嚴重侵害婦女合法權益的事件，引發廣泛關注。全國人大常委會法工委發言人臧鐵偉表示，這些事件反映出一些地方在社會基層治理、婦女權益保障方面存在短板弱項，需要在法律中增加有關規定。

修訂草案二審稿明確：婚姻登記機關、鄉鎮人民政府、街道辦事處、居民委員會、村民委員會及其工作人員在工作中發現婦女疑似被拐賣、綁架的，應當及時向公安機關報告，公安機關應當依法及時調查處理。

婦女聯合會應當發揮其基層組織作用，會同公安等部門加強對拐賣、綁架等侵害婦女權益行為的排查，有關部門應當予以配合。發現婦女疑似被拐賣、綁架的，應當及時向公安機關報告，并協助有關部門做好解救工作。

此外，修訂草案二審稿強調：各級人民政府和公安、民政、人力資源和社會保障、衛生健康等部門按照各自的職責及時采取措施解救被拐賣、綁架的婦女，做好被解救婦女的安置、救助和關愛等工作。

中央黨校（國家行政學院）政治和法律部教授王靜認為，新增規定明確了基層政府部門及其工作人員在救助受害婦女、保障婦女權益等方面的法定義務，規定了上述主體未履行法定報告義務需要承擔的責任，這有利于在全社會形成主動作為、積極救助并保障婦女權益的大環境。

“拐賣婦女等犯罪行為之所以長期存在，既有法律制約和懲治機制有待完善的原因，也有一些人法治意識淡薄的因素。”王靜建議，應建立責任明晰、多部門協同配合的打擊犯罪機制。同時，加強普法教育，推動全社會形成尊重、保護婦女合法權益的氛圍。

保障女職工懷孕生育期間

休息休假權與晉升權

一旦懷孕就被變相降薪、辭退，休完產假發現被調離重要崗位……記者從全國人大常委會法工委獲悉，《婦女權益保障法修訂草案》一審稿共收到逾42萬條公眾意見，其中，完善教育、就業等各領域的男女平等制度，保障女職工在懷孕、生育期間的休息休假權益等方面的意見較為集中。

對此，修訂草案二審稿增加規定：國家建立健全職工生育休假制度，保障孕產期女職工依法享有休息休假權益。用人單位不得因結婚、懷孕、產假、哺乳等情形，限制女職工晉職、晉級、評聘專業技術職稱和職務。

中國法學會婚姻家庭法學研究會副會長、廈門大學法學院教授蔣月認為，這一規定釋放了倡導建設家庭友好型工作環境的積極信號。“在職場競爭和傳統家庭分工模式等多重因素影響下，職業婦女常常面臨家庭與工作平衡的壓力。立法應當充分注意不同利益主體的正當訴求，除了追究用人單位違法違規行為的責任外，還應倡導建設員工友好型、婦女友好型的工作環境。”

蔣月建議，提供更多質優價廉的托育服務等支持家庭的公共服務，保障女職工放心生孩子、安心去上班；為相關企業減免一定稅負，降低職工休假用工成本。

中國法學會婚姻家庭法學研究會副會長、中華女子學院教授李明舜表示，建立健全職工生育休假制度，還要兼顧男性共同育兒的需求。“對于男性家庭成員而言，共同育兒既是權利，也是責任和義務。設立共同育兒假有利于改變‘生養孩子是女人的事’的傳統觀念，讓男女職工共同履行家庭責任。”

防范校園性侵

建立入職查詢制度

近年來，一些地方發生有犯罪前科的人員進入校園，對未成年學生實施性騷擾甚至性侵害的案件。

2021年6月1日起施行的新未成年人保護法，明確要求建立密切接觸未成年人行業違法犯罪記錄入職查詢制度。

在此基礎上，《婦女權益保障法修訂草案》二審稿進一步規定：學校聘用教職員工或者引入志愿者、社會工作者等校外人員時，應當查詢上述人員是否具有性侵害、性騷擾等違法犯罪記錄；發現其具有上述記錄的，不得錄用或者引入。

李明舜認為，建立入職查詢制度，積極回應了公眾期待，是阻止有犯罪高風險人員進入校園的有力措施，有利于從源頭制度化地防范性騷擾、性侵害的發生。

蔣月說，校園性騷擾、性侵害案件具有一定隱秘性，通常缺少證人證言、監控錄像等證據。同時，未成年人往往缺乏收集、保存相關證據的意識和能力，存在犯罪行為發現難、取證難等問題。因此，學校等相關單位既要及時履行入職查詢義務，又要采取合理措施，預防性騷擾，并受理、處置性騷擾的投訴、舉報，必要時將相關信息和材料移交公安機關處置。