圖為成都一家托育機構里，幼兒在保育師的陪伴下，感受游戲的快樂。
本報記者 王明峰攝
“幼有所育”是衡量城市幸福指數(shù)的重要標準。近年來，四川省成都市將嬰幼兒照護服務發(fā)展作為營建全齡友好包容社會的重要內(nèi)容，著力解決“不愿托、不便托、不敢托”等問題。全面推行托育機構健康管理員制度、大力支持普惠托育服務發(fā)展、嚴格實行監(jiān)管規(guī)范……創(chuàng)新探索落地見效，民生實事穩(wěn)步推進，成都成功入選首批全國嬰幼兒照護服務示范城市。
目前，成都市共有提供托育服務的機構1609家，總托位7.8萬個，每千人口托位數(shù)3.67個，入托率8.5%。在成都，越來越多的家庭正享受著越來越普惠、便捷、優(yōu)質(zhì)、安全的嬰幼兒照護服務。
照護更專業(yè)
健康管理員進機構指導
“每到流感高發(fā)期，預防工作一定得細致。”都江堰市平義社區(qū)哈羅呦呦托育中心里，健康管理員張維燕正講授嬰幼兒流感預防和處置知識。臺下20多名保育師聚精會神地聽著，時不時舉手提問。
托育面向3歲以下嬰幼兒，正是“最柔軟的人群”。疾病預防、膳食配置、飲水衛(wèi)生……嬰幼兒健康管理學問深，有的家長對托育機構專業(yè)能力不放心，寧可在家用老一輩的“土方子”，也不愿將孩子送去托育中心。為補足托育機構衛(wèi)生保健專業(yè)上的短板，成都市2021年建立并全面推行“醫(yī)育結合”的健康管理員制度。
優(yōu)中選優(yōu)，健康管理員專業(yè)過硬。張維燕告訴記者，健康管理員從托育機構所在地基層醫(yī)療衛(wèi)生機構中產(chǎn)生。“都是熟悉嬰幼兒衛(wèi)生保健知識的醫(yī)護或者公共衛(wèi)生人員，能力怎么樣，家長們一打聽就知道。”她平常在平義社區(qū)衛(wèi)生服務中心兒保科工作，同時擔任托育機構健康管理員，任期3年，做得好就能連續(xù)選任。
大到傳染病如何防控、機構全年的健康管理計劃如何制定，小到抱嬰兒的正確手法、一頓營養(yǎng)餐的搭配烹飪，張維燕與保育師們密切交流，為他們答疑解惑。見有了“專業(yè)顧問”，前來報名的家長明顯多起來。張維燕順便為孩子們提供家庭醫(yī)生簽約服務：“不但沒耽誤本職工作，還形成了補充。”
目前成都市備案托育機構健康管理員配備率達到100%。“這一制度的推行，實現(xiàn)了托育機構衛(wèi)生健康服務管理指導零距離，把托育機構衛(wèi)生保健工作落到了實處。”成都市衛(wèi)健委人口家庭處處長宋建華介紹，基層醫(yī)療機構、托育機構、家庭社會“三位一體”提升嬰幼兒照護服務的格局構建起來。
同時，成都市加強中高等職業(yè)院校嬰幼兒照護相關專業(yè)學科建設，全市開設嬰幼兒照護相關專業(yè)的高、中職院校達到21所。“嬰幼兒照護從業(yè)人員已作為急需緊缺職業(yè)（工種）納入城鄉(xiāng)就業(yè)培訓、職業(yè)技能培訓范圍。”宋建華說，成都正開設托育服務行業(yè)保育師嬰幼兒照護技能提升培訓行業(yè)重點班，今年還將培養(yǎng)2000名保育師。
“政府重視托育服務專業(yè)度，從業(yè)者有了更廣闊的成長空間。”哈羅呦呦托育中心負責人康露告訴記者，“嬰幼兒照護服務技能比賽被納入成都百萬職工技能大賽，下功夫學理論、練技術，我們也能拿個獎！”她和同事們充滿干勁。
服務更便捷
托育中心開到居民家門口
一塊塊積木堆疊，沒多久便成了大廈；幾個孩子合力，一座“城市”慢慢有了雛形。四川天府新區(qū)成都直管區(qū)興隆街道蓉寶寶托育中心里，孩子們正在保育師指導下發(fā)散著想象力。
興隆街道原本沒有托育機構，孩子兩歲半的居民譙先生曾為此感到“心累”：“托育機構離家遠、托位緊俏，好不容易找到，收費又超出預期。”2022年起，成都在全市建設“蓉易托”社區(qū)智慧托育中心，不斷將優(yōu)質(zhì)便捷的托育服務帶到市民家門口。
依托社區(qū)綜合體等公共服務設施修建而成，“蓉易托”社區(qū)智慧托育中心突出節(jié)本增效理念。“價格比外面低了不少，靠譜嗎？”譙先生開始將信將疑，來到中心走一圈，教室功能多、教具新，工作人員資質(zhì)齊全，他便把心放到肚子里。
“成本低可不意味著服務會‘打折’。”蓉寶寶托育中心負責人趙鑫解釋，成都市鼓勵國有企業(yè)、示范性托育機構等投資建設社區(qū)智慧托育中心，支持以公建民營、購買服務等方式引入專業(yè)機構規(guī)范化管理運營。
社區(qū)智慧托育中心享受多方面政策支持。社區(qū)激勵資金、保障資金可依規(guī)支持中心的裝修和運營補貼。“不僅稅收優(yōu)惠政策落實到位，用水、用電、用氣也按照居民生活類價格執(zhí)行。”趙鑫估算，“蓉易托”社區(qū)智慧托育中心的運營成本要比一般托育機構低至少20%，托育費也相應降低。
目前成都市已建設“蓉易托”社區(qū)智慧托育中心40余家，評選市級優(yōu)秀“蓉易托”社區(qū)智慧托育中心12家，帶動新增普惠托位萬余個。“入托難”逐漸有了解決之道。
不斷豐富優(yōu)質(zhì)供給，成都市打造“15分鐘托育服務圈”。2021年以來全市新增備案托育機構281家，總托位數(shù)較2020年增加1.09萬個，每千人口托位數(shù)較2020年增加1.61個，托位缺口正按計劃有序補齊。
政府有為，市場有效，合力引導托育行業(yè)向著普惠的方向發(fā)展。成都市接受政府指導的普惠性托育機構收費低于同地段、同品質(zhì)市場價格的80%。“‘入托貴’得到有效緩解，群眾托育愿望上升，入托率較2020年提高了2.7個百分點。”宋建華說。
發(fā)展更規(guī)范
示范性托育機構領辦托育點
“今天又有幾個新生報名，需要師資支援。”接到鷺島國際社區(qū)托育點的求助電話，成都市希希家托育服務有限責任公司保育師李娜馬上收拾用具出發(fā)。托育點離她所在的托育機構不遠，當天就能頂上空缺。
近年來，群眾對托育服務的需求迅速增長，除了各大成熟的托育品牌，分布在社區(qū)、家庭中的托育點也頗受歡迎。托育點往往方便、平價，但在場地安全、師資配置等方面也存在明顯短板。如何破除托育點發(fā)展瓶頸，讓家長放心送托？2020年起，成都市開始探索實施“1+N”服務新模式。
“由示范性托育機構作為‘1’領辦社區(qū)、家庭托育點。”成都市衛(wèi)健委副主任黃友靜介紹，示范性托育機構為領辦的托育點提供管理標準、服務流程、服務內(nèi)容、人員培訓、家庭養(yǎng)育指導、親子活動組織“六統(tǒng)一”服務，解決了托育點的規(guī)范問題。
在示范性托育機構的幫扶下，托育點可以輕裝上陣。“有成熟品牌的公信力支持，托育點的生源充足。課程、人才、管理體系等優(yōu)質(zhì)資源都在領辦過程中下沉，托育點只需循著指導夯實服務質(zhì)量，自身的口碑也會立起來。”成都市希希家托育服務有限責任公司總經(jīng)理李楹芝認為，“1+N”模式讓更多托育點的發(fā)展進入良性循環(huán)。
托育機構服務規(guī)范與否關乎家庭的未來，不容絲毫懈怠。成都市全面落實國家、四川省有關托育服務標準和管理規(guī)范，建立包括托育機構衛(wèi)生評價標準、托育機構質(zhì)量評價標準、托育機構衛(wèi)生自查和市縣兩級衛(wèi)生健康部門定期抽查、托育機構嬰幼兒照護服務指南的“兩評價、兩抽查、一指南”制度規(guī)范，全面加強對托育機構規(guī)范服務的督促指導。
“未來，成都將繼續(xù)創(chuàng)新體制機制，完善支持政策，強化規(guī)范管理，推動嬰幼兒照護服務高質(zhì)量發(fā)展。”黃友靜說。
